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陕西省西咸新区秦汉新城管理委员会办公室 关于印发《陕西省西咸新区秦汉新城2019年 农村无害化户厕提升改造实施方案》的通知
索引号
6190000005/2019-001110
主题分类
发布机构
党委宣传部
成文日期
标    题
陕西省西咸新区秦汉新城管理委员会办公室 关于印发《陕西省西咸新区秦汉新城2019年 农村无害化户厕提升改造实施方案》的通知
发文字号
秦汉办字〔2019〕21号
发布日期
2019-04-09 16:56:57
主题词
陕西 新区 新城 城管 管理委员会 办公室 印发 2019 农村 改造 实施方案 的通知
公文时效
有效

各有关部门:

为了认真贯彻落实西安市、西咸新区农村改厕工作会议及相关文件精神,推动新城农村改厕工作顺利进行并取得实效。经管委会研究同意,特制定《陕西省西咸新区秦汉新城2019年农村无害化户厕提升改造实施方案》,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

陕西省西咸新区秦汉新城管理委员会办公室

2019年4月9日

陕西省西咸新区秦汉新城2019年农村无害化户厕提升改造实施方案

为深入贯彻落实习总书记重要指示和西安市委、市政府及西咸新区“厕所革命”工作要求,根据《西咸新区农村无害化户厕提升改造三年行动方案(2018-2020年)》安排意见,结合新城规划建设及农村户厕现状,以人居环境建设、美丽乡村、清洁村庄和生态村庄建设思路为主导,特制定2019年农村户厕提升改造工作实施方案。

一、建设目标

2019年元月,农业农村局对辖区农村户厕进行了两次全面摸底调查,确定新城规划建设外现有农户24063户,已建无害化卫生厕所14048户,无害化卫生厕所覆盖率为58.38%。按照三年行动方案,2019年实施提升改造4000座,占总任务16.6%,到年末农村卫生厕所普及率达到75%以上。

二、具体任务

2019年新城农村户厕提升改造建设任务4000户,具体为:南位镇4个行政村1200户,双照办3个行政村1000户,周陵办2个行政村600户,渭城办1个行政村240户,窑店办1个行政村150户,正阳办2个行政村810户。

三、改厕标准

以推广三格化粪池、双瓮漏斗式、完整上下水道水冲式三类无害化卫生户厕为主要改造方式,对旅游乡村、美丽乡村、清洁村庄等配套污水管网的,实施完整上下水道水冲式厕所改造;对无污水管网配套的村组,推广使用三格化粪池式、双瓮漏斗式厕所改造方式。

根据《农村户厕卫生规范》(GB19379-2012),确定独立式户厕建筑标准如下:

  序号

项 目

要 求

1

厕屋高/m

≥2.00

2

厕屋面积/m2

≥1.20

3

人工照明

≥40

4

厕窗、门

有通风、防蚊蝇措施

5

厕屋顶

防雨、轻体、雨水流向不进入贮粪池

6

通风设施

通风窗或排气扇等机械通风

7

排气管

高出屋厕50cm,宜有防蝇措施

8

厕屋地面

硬化处理

9

便器

陶瓷与其他坚固、宜清洁材料制坐便、蹲便器;蹲便器长度不宜太短,应满足粪便收集的需要(建议50cm左右)

10

贮粪池

密闭、不渗漏、容积符合同类厕所要求

11

卫生设施

便器盖或水封密闭设施、洁具、纸篓等

12

洗手设施

13

过粪坡度

便器与贮粪池连接的进粪管坡度≥1/5

四、主材采购

参考2018年采购规格,具体包括:

(一)以橡塑三格化粪池为主,要求有效容积≥1.5m33,具有密闭性好、不渗漏、无明显变形、基本无臭、耐腐蚀、强度高、寿命长等特点。

(二)组装后化粪池上下体连接稳固、防渗,三格池比例为2:1:3,之间有效分隔,深度≧1200mm,上部应预留空间,带维护口盖子三个、过粪管两个;过粪管内壁光滑,有一定强度,与地平面应保持≧15°的夹角。

(三)蹲便器选择陶瓷或工程塑料材料,易清洁,后下水型,长度>550mm,下粪口Φ≧100mm,带防臭器,满足粪便收集的需要。

(四)排气管 PVCΦ110×2500mm、滑粪管 PVCΦ110 一根、排气管PVCΦ110,90°弯头一个、冲厕器(脚踏泵)一个。排气管应高出厕屋至少500mm,应有防蝇、防雨、防风帽,冲厕器容积≥35 升,700mm×330mm。

(五)蹲便器与储粪池的进粪管过粪坡度≥1/5。

各街办(镇)实施采购时,要求供货方须具有合法的营业证照,其设备及配套产品均须有资质的检验机构出具的检验报告和产品质量合格证书。

五、职责分工

为全面推动农村户厕改造工程建设顺利实施,确保工作实效,成立陕西省西咸新区秦汉新城户厕提升改造工程建设领导小组,组成如下:

组 长: 杨占成 党委委员、管委会副主任

副组长: 赵茂亭 农业农村局负责人

成 员: 财政局、农业农村局、教育卫体局及各街办(镇)主要领导,领导小组办公室设在农业农村局,办公室主任由赵茂亭同志兼任。

领导小组办公室统领农村户厕改造全盘工作,负责制定方案、督导、考核、验收、办理资金拨付和日常管理等工作。

财政局统筹安排专项资金,负责将农村改厕补助资金和工作经费列入年度预算,监督各街办(镇)实施改厕主材采购和施工过程资金使用管理,确保专款专用。

农业农村局作为改厕工作牵头管理单位,负责年度任务下达、制定督查方案、工程技术指导、建设监督管理及竣工验收等工作。

教育卫体局负责组织编制户厕改造专项规划,负责组织技术培训和指导,开展粪便无害化处理效果评估,建立健全农村改厕效果监测体系。

各街办(镇)负责组织实施农村户厕改造工程建设任务,严格按工作计划和具体要求,将改厕列入年度目标考核,从项目采购到施工过程全盘抓好落实,安排管理人员及施工人员及时参加技术培训,注重宣传和健康教育,并积极筹集经费,规范做好区域项目建设,确保改厕工程数字实、质量好、社会影响好。

六、资金使用

工程投资采用补贴形式发放,按照无害化改造标准建成的户厕,拨付资金包含两部分:

(一)参照陕西咸财发〔2018〕101号文件,西咸新区专项补助资金标准为700元/座,管理费21元/座,新区资金主要用于户厕改造的设备材料采购等。任务下达时,新区第一次补助发放321元/座,完成验收后,拨付第二次补助400元/座。

(二)新城管委会财政按2000元/座的标准给予施工补助,用于户厕改造工程基本建设;按60元/座的标准补助建设管理费,用于技术培训、健康教育、中期评估、基线调查、效果评价、技术指导、信息化建设、项目验收、第三方评估等费用。管委会补助资金分两期,落实任务后,启动第一批补助资金(总额的50%),完成验收后拨付剩余资金。

项目实施单位要严格执行资金使用规定,确保专款专用、专账核算,严禁挪用。财政部门应加强全程管理监督,及时进行绩效评价,其他监管部门同时履行监督职能。

七、时限节点

今年户厕改造按照“早启动、早实施、早验收”的原则安排落实,计划10月底前完成4000座全部建设任务,11月中旬完成验收。要求各街办(镇)于4月10日前启动工作,最迟5月上旬全面进入施工阶段。

八、工作要求

(一)科学制定改厕计划。各街办(镇)要按照改造任务,制定实施方案,明确政策措施、进度计划、资金安排要求,确保保质保量按时完成任务。

(二)把控主材质量。各街办(镇)在组织主材设备采购过程中,要严格按照政府采购相关规定,规范采购程序,确保产品质量合格、规格满足要求,按照政府采购相关规定,切实做到公平、公正、公开。

(三)规范建立改厕档案。各街办(镇)要组织专人入村宣讲政策,充分调动农户积极性,做到家喻户晓。对不愿改厕的农户登记造册;对有意愿的农户,逐户签订《农户自愿改厕承诺书》,建立台账,明确时限节点和相关权益,确保惠民政策到村到户,落到实处。

(四)加强技术指导。改厕工程建设领导小组办公室要对组织街办(镇)、村庄负责人和施工人员,强化技术规范培训,确保管理和施工人员掌握技术,标准操作。

(五)强化质量管理。要求由受过专业培训的施工人员或有资质的施工队承担施工、操作,确保工程质量和使用寿命符合标准要求。要建立健全改厕质量管理制度,加强现场巡查与指导监督,落实工程质量和安全责任制。

(六)建立督查机制。按照新城户厕改造督查方案,厕实行严格监督检查制度。开展定期或不定期督查验收,每周不少于两次。

(七)实行进度月报、季报制。各街办(镇)每月底将月进度报改厕办,每季度月末报送季度完成情况。对不能按期完成的单位,改厕办定期通报,必要时启动问责程序。

(八)发挥社会化管护机制。鼓励企业或个人出资参与改厕后检查维修、定期清运、粪渣利用等后续工作,形成管、清、用并重,责、权、利一致的长效管理机制。

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